Учебник По Политологии Антонович Мельник

1. Учебник По Политологии Антонович Мельников
2. Учебник По Политологии Антонович Мельникова

Владимир Андреевич Мельник. Политические идеологии учебники по политологии учебное. Политология (Учебник). Высших учебных заведений по предмету. 1# $a Мельник, Владимир Андреевич. 10 $a Основы политологии $b Учебник $c В. Мельник; МВД Респ. Беларусь, Акад. ## $a Библиогр. В конце глав. 0# $a Политология. ## $a РГБ $b FB $j 2 93-2/192 $x 90.

Дается характеристика политологии как научной и учебной дисциплины, рассматриваются этапы становления и развития политической науки, вопросы теории политики, политических институтов, политических процессов и международных отношений. Анализируется государственная идеология как социально-политический феномен, излагаются культурно-историческая (цивилизационная), политическая, экономическая и социогуманитарная составляющие идеологии белорусского государства. Соответствует типовой учебной программе по обязательному модулю «Политология». В пособии объединены учебные дисциплины «Политология» и «Основы идеологии белорусского государства», которые изучаются студентами первой ступени высшего образования. Адресуется студентам учреждений высшего образования; может быть использовано широким кругом читателей.

Смысл и происхождение термина «политология» Понятие «политология» образуется из двух греческих слов: politike – государственные, общественные дела и logos – слово, смысл, учение. Сочетание этих двух понятий означает, что политология – это учение, наука о политике.

Происхождение термина «политика» связано с древнегреческим городом-государством, который именовался полисом. Слово «полис» (polis) в переводе с греческого буквально означает «место» и одновременно «множество». Для древних греков оно имело и специфический смысл, а именно – место совместной жизнедеятельности определенного множества людей, объединенных единой властью. Численность жителей каждого такого полиса была невелика: в период расцвета Афин, например, там насчитывалось примерно 150 тыс. Свободных граждан, включая членов их семей, 125 тыс. Рабов и примерно 40 тыс.

Лично свободных, но не обладавших гражданскими правами переселенцев 1 1. Древнегреческие полисы представляли собой, выражаясь современным языком, города и в то же время государства, включающие в себя прилегающие к городу сельские территории. Поэтому «полис» обычно переводится как «город-государство». Полисное устройство предполагало для каждого гражданина возможность, а часто и обязанность в той или иной форме – прежде всего голосованием в народном собрании – участвовать в решении вопросов его жизнедеятельности. Наличие особой деятельности, связанной с участием людей в решении вопросов полисной жизни или, как принято говорить сегодня, с государственным управлением, привело к необходимости обозначения этой деятельности кратким понятием. Таковым и стал термин «политика». Он утвердился после написания Аристотелем (384–322.

Н. э.) трактата под таким же названием, которое дословно переводится как «то, что относится к полису». Таким образом, термин «политология» восходит к древнегреческому понятию «полис» и изначально он означал учение о политике, т. е. Совокупность знаний о полисе, об управлении его жизнедеятельностью. И хотя древнегреческий полис как форма организации сообщества людей уже давно стал достоянием истории, понятие «политика» из научного и общественного лексикона не исчезло.

Ныне оно употребляется для обозначения деятельности, связанной с управлением современным государством и регулированием международных отношений. То же самое относится и к термину «политология», которым принято называть науку, изучающую политически, или государственно, организованное сообщество людей и процессы управления таковым. Объект и предмет политической науки Как наука политология имеет свой объект и предмет познания. Напомним, что в теории познания в качестве объекта понимается то, на что направлена предметно-практическая и познавательная деятельность субъекта. Иными словами, объектом той или иной науки является та часть объективной реальности, которая подвергается исследованию познающим субъектом.

Предметом науки выступают те стороны, признаки, свойства и отношения реальных объектов, которые подвергаются анализу или подлежат познанию. Разумеется, во вводной теме объект и предмет научной дисциплины можно определить лишь в самом общем виде, поскольку понятие политики охватывает большой круг явлений. Объектом политологии выступает политическая действительность во всем многообразии ее проявлений, или, иными словами, политическая сфера жизнедеятельности общества.

В самом широком смысле слова – это область общественных отношений, связанная с взаимодействием людей, их групп, объединений и общностей по поводу управления государством. Именно участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства и есть политика, есть главное содержание деятельности людей в политической сфере.

Как известно, эту сферу общественной жизни изучают также философия, социология, история, культурология, правоведение и другие социально-гуманитарные дисциплины. Каждая из них рассматривает процессы, происходящие в политической сфере общества, под специфическим углом зрения, или, как говорят, имеет свой предмет изучения.

Предметом политологии являются главным образом политика как особый вид деятельности людей и политическая власть как средство политики. Данная наука призвана заниматься исследованием сущности политики и власти, их институтов, закономерностей их возникновения, функционирования, развития и изменения. С таким определением предмета политической науки согласно большинство авторитетных исследователей. Сошлемся на мнение американского политолога Гарольда Лассуэлла (1902 1978): «Когда мы говорим о науке в области политики, мы имеем в виду науку о власти» 2.

Политическая наука призвана исследовать также те социально-политические явления, которые составляют часть предмета смежных с ней научных дисциплин, но которые обычно остаются вне поля зрения их представителей. Речь идет, например, об исследовании различных аспектов политического сознания, политической культуры, политического поведения, методики и методологии познания явлений политической жизни и др.

Понятия и категории политической науки Общая характеристика политологии как науки предполагает хотя бы краткое упоминание о системе ее понятий и категорий. Научные понятия есть слова и краткие словосочетания, используемые для обозначения существенных признаков, свойств, связей и отношений, присущих изучаемым явлениям. Категориями называются понятия, отражающие наиболее общие и существенные свойства, закономерные связи и отношения, присущие объекту определенной науки. Понятия и категории есть главный конструкционный элемент любой научной дисциплины; в них концентрируются и в языковой форме закрепляется содержание накопленных знаний о познаваемых объектах. Каждая наука оперирует определенными понятиями и вырабатывает собственную систему категорий. Те и другие вместе составляют понятийно-категориальный аппарат данной науки. Политология как особая научная дисциплина также вырабатывает собственный понятийно-категориальный аппарат.

К ее собственным категориям относятся, например, политика, политическая власть, политическая система, политический институт, государство, политическая партия, политическое сознание, политическая идеология, политическая культура, политическое решение, политический процесс, политический кризис, политическая социализация и многие другие. В политической науке широко используются понятия и категории ряда смежных с нею научных дисциплин – философии, социологии, экономической теории, социальной психологии и др. К таковым относятся, например, философские категории – объект, сознание, субъект, явление, форма, развитие, и др.; категории социологии – элемент, структура, функция, процесс, социальный слой, социальная роль и др. Многие категории собственно политологии являются производными либо от общенаучных понятий, либо от категорий смежных с нею социально-гуманитарных дисциплин. Разумеется, политология, как и любая другая наука, включает в себя слова обиходного языка, без которых просто невозможно создать связный научный текст. Более или менее устоявшиеся значения системы фундаментальных понятий и категорий политической науки будут даны в ходе рассмотрения последующих тем курса. Уяснение их научного содержания и будет означать овладение политологическим знанием.

Методы политологии В политической науке используются самые различные методы познания изучаемых явлений. Осознанное применение тех или иных методов, основанное на понимании их возможностей и пределов применимости, делает познавательную деятельность более эффективной. Каждое конкретное политическое исследование предполагает использование как общелогических, так и специальных научных методов.

Как и любая наука, политология немыслима без соблюдения прежде всего формально-логических правил определения понятий, норм суждений, умозаключений и доказательств. В политической науке используются также такие общелогические методы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, конкретизация и абстрагирование, аналогия и экстраполяция, ограничение и обобщение, типологизация и идеализация, исторический и логический анализ. Суть данных приемов и методов познания постигается обучаемыми в процессе изучения общеобразовательных дисциплин, а также в учебных курсах по философии. Из научных методов исследования в политологии наиболее часто применяются следующие: диалектико-исторический, эмпирико-социологический, сравнительный (или компаративный), системный, институциональный, бихевиоральный и др. Кратко рассмотрим суть каждого из них. Диалектическо-исторический метод позволяет рассматривать процессы и явления политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с процессами и явлениями других сфер общества. Охватывая политику во всех ее взаимосвязях и опосредованиях, этот метод позволяет выработать наиболее общие понятия и категории политической теории, играет объединяющую роль во всей совокупности исследований в области политики.

Принцип историзма, будучи ключевым в диалектическом методе, обеспечивает выявление закономерностей в становлении и развитии явлений социально-политической действительности. Эмпирико-социологический метод представляет собой совокупность приемов и способов конкретных социологических исследований политических явлений и процессов. К таким методам относятся прежде всего наблюдение происходящих событий, анкетные опросы, анализ статистики, изучение различного рода документов, проведение деловых игр, биографический анализ и др. Полученные при этом эмпирические данные используются не только для теоретической интерпретации изучаемых явлений, но и в практической деятельности участников политики. Сравнительный, или компаративный, метод состоит в сопоставлении двух и более политических объектов (или частей), имеющих черты подобия, но относящихся к различным обществам.

Он позволяет путем сопоставления вычленить общее и особенное в многообразии политических явлений, выявить тенденции в изменении социально-политической реальности. Применение сравнительного метода предполагает правильный выбор явлений, которые будут сопоставляться, подвергаться научному наблюдению, описанию и теоретическому истолкованию.

В настоящее время сложилось и динамично развивается особое направление политической науки, которое так и называется – сравнительная политология. Системный метод, или, что практически одно и то же, структурно-функциональный анализ, заключается в подходе к политической сфере общества как к сложноорганизованной целостности или как к политической системе, состоящей из некоторой совокупности элементов, находящихся в определенных отношениях и связях друг с другом и внешней средой. Содержание аналитических действий при этом составляют выявление элементов системы, определение отношений между ними, или структуры системы, и выяснение роли системы в выполнении своего общественного предназначения, или функций системы.

Оригинальность данного подхода заключается в целостном восприятии объекта исследования и всестороннем анализе связей между отдельными элементами в рамках более широкого целого. Системный анализ в познавательном отношении считается особенно ценным.

Институциональный метод состоит в рассмотрении политики как упорядоченной деятельности членов политического сообщества, осуществляемой ими в рамках разнообразных государственных (глава государства, парламент, правительство, суды, выборы и т. п.) и негосударственных (политические партии, группы интересов, общественные движения, средства массовой информации, гражданские инициативы, лидерство и т. п.) организационно оформленных институтов. В качестве политических институтов рассматриваются также устойчивые комплексы формальных и неформальных норм, правил, установок и культурных образцов, очерчивающих пределы допустимого поведения в той или иной социально-политической ситуации, не предписываемого, но и не запрещенного. Под таким углом зрения данный метод предполагает рассмотрение самых разнообразных политических явлений.

Бихевиоралъный метод (от англ. Behaviour – поведение, поступок) состоит в анализе политического поведения отдельных людей и групп. Исходным в данном методе является положение о том, что групповые действия людей так или иначе восходят к поведению конкретных личностей, выступающих главным объектом исследований. В свою очередь в качестве решающих факторов поведения рассматриваются мотивы, которыми руководствуются участники политических действий.

При этом особое внимание уделяется сбору эмпирических фактов, тщательному соблюдению исследовательских процедур, использованию приемов естественных и точных наук при обработке и анализе полученных сведений. Парадигмы политологии Наряду с методами исследования в теории науки различаются также господствующие в тот или иной период развития соответствующей отрасли знания способы объяснения изучаемых явлений.

Для их обозначения американский философ и историк науки Томас Кун (1922–1995) предложил использовать понятие «парадигма» (от греч. Paradeigma – пример, образец). Парадигма – это признанные на данном этапе научным сообществом ведущие представления об определенной области действительности, служащие основой объяснения новых данных о ней. Понятие парадигмы отражает связь указанных представлений с общими картинами мира, господствовавшими в те или иные исторические эпохи. Смена одной научной парадигмы другой в соответствующей области знания рассматривается исследователями как научная революция 3. Характерной чертой политической науки является то, что в ней сосуществуют различные концептуальные подходы к описанию и интерпретации явлений политической действительности. В их основе лежат попытки объяснить политику либо через действие сверхъестественного начала, либо через влияние природных, социальных или собственно политических факторов.

Соответствующие подходы в литературе условно именуются теологической, натуралистической, социо-центристской и рационально-критической парадигмами политологии 4. Теологическая парадигма господствовала на ранних этапах существования общества, когда люди были еще не в состоянии подмечать объективные внутренние и внешние факторы политических явлений.

В этих условиях они неизбежно давали сверхъестественное толкование политики, видели источник власти в Боге, объясняли политические изменения его волей. И хотя такое объяснение политики трудно назвать концептуально-теоретическим, все же оно исходило из идеи причинной обусловленности политических явлений, а это и есть не что иное, как признак парадигматического мышления. Натуралистическая парадигма – это способ объяснения природы политики исходя из определяющего значения экологических, географических, биологических и психологических факторов в жизнедеятельности людей. Несмотря на то что данные подходы к пониманию политики относятся к одному классу теоретических концепций – натуралистической парадигме, они все полемизируют и конкурируют друг с другом. Кроме того, всем им уверенно противостоят иные концептуальные оценки природы политики. Социоцентристскую парадигму представляет группа концептуальных подходов, в русле которых дается объяснение политики через действие разного рода социальных, но внешних по отношению к ней факторов.

В такого рода концепциях в качестве порождающих политику причин называют экономические, классовые, правовые, культурные, религиозные, этико-нормативные и другие социальные факторы. Рационально-критическая парадигма природу политического взаимодействия людей связывает не с внешними по отношению к политике факторами, а с ее внутренними причинами и свойствами. Данный концептуальный подход исходит из того положения, что политика есть полностью или относительно самостоятельное общественное явление, которое возникает и развивается по своим собственным, внутренним законам и правилам, которые могут быть познаны. В соответствии с данным представлением задачей политической науки являются исследование и раскрытие внутренней природы политики, ее составных элементов и взаимодействия между ними. Выделение основных парадигм политологии дает возможность увидеть связь политической науки с более общими научными теориями, проследить эволюцию представлений о политической сфере общественной жизни. Зная особенности различных парадигм, можно более полно уяснить специфику тех или иных познавательных методов политологии и более глубоко проникнуть во внутреннюю логику формирования политической науки.

Функции политологии Вопрос о функциях политологии не является формальным. Речь идет о выяснении ее социальной роли, основных обязанностей перед обществом, важнейших направлений и круга деятельности представителей данной науки. Если говорить в самом общем виде, политология выполняет две основные функции:. познавательную, служащую решению задач исследования политической действительности. Результатом выполнения политологией данной функции выступают постоянно пополняемые знания о политической действительности, выраженные в различных формах – от простого описания наблюдаемых политических явлений до их логического объяснения и теоретического истолкования;.

прикладную, которая находит свое выражение в практическом применении политологического знания, в поиске ответов на возникающие в реальной политической жизни проблемы и в использовании результатов научного познания явлений политической действительности для решения конкретных политических задач. Однако выделение указанных функций хотя и полезно с дидактической точки зрения, но недостаточно для полного и детального выяснения социальной роли политологии и ее отличия от других обществоведческих дисциплин. В рамках данных функций политология решает и более узкие задачи. Перечни таких частных функций, приводимых различными авторами, как правило, не совпадают. По нашему мнению, в этот перечень могут быть включены методологическая, теоретическая, описательная, объяснительная, прогностическая, инструментальная, мировоззренческая и идеологическая функции (рис. 1).

Поясним суть каждой из них. Методологическая функция политологии заключается в выработке способов и приемов анализа и интерпретации политических явлений и процессов. Результатом такого поиска является система социально апробированных принципов и способов рационального познания политической действительности, правил и нормативов построения политической теории и образцов организации практической политической деятельности. Важнейшие исследовательские методы политической науки мы рассмотрели выше.

Функции политологии Теоретическая функция – это концентрация, объяснение, пополнение и обновление имеющегося политологического знания. Результатом этой функции выступает политическая теория – целостное, с высокой степенью достоверности, систематически развиваемое знание о существенных связях и отношениях, присущих явлениям и процессам политической сферы общества. Значение теоретического знания состоит в том, что оно является наиболее совершенной формой научного обоснования практической политической деятельности. Описательная функция – накопление, описание, систематизация фактов, явлений, событий политической жизни.

Описательная функция политологии связана с поиском ответов на следующие вопросы бытия: в чем особенности того или иного политического явления? Как реально происходило определенное событие местного, национального или международного характера? Результатом исследования в данном случае выступают определенные суждения и высказывания, в которых утверждается или отрицается что-либо о рассматриваемых явлениях политики. Объяснительная функция – это поиск ответов на следующие вопросы политической жизни: зачем, почему, в силу каких причин данные явления или процессы возникли? Почему им присущи именно эти, а не иные особенности? Суть процедуры объяснения состоит в подборе неизвестных, гипотетических причин к уже известным следствиям. Объяснительная функция делает возможным переход от наблюдаемых разнородных явлений к непосредственно не наблюдаемым их причинам.

Прогностическая функция – научное предсказание будущего развития определенных политических явлений, событий, процессов. Эта функция заключается в поиске ответов на такие вопросы: какой будет политическая действительность в будущем? Когда может произойти определенное событие? Каковы могут быть последствия тех или иных политических действий? Ответы на подобные вопросы являются предположениями, которые опираются на вскрытые тенденции изменения политического явления, на повторяемость некоторых политических событий, на моделирование развития определенных процессов и т. п. Инструментальная функция – нахождение ответов на вопросы практической политики: какие следует предпринять действия, чтобы достигнуть желаемого политического результата? Что надлежит сделать, чтобы предвидения, касающиеся проектов действительности, оказались возможными?

Итогом данного вида политического исследования будут определенные принципы поведения – правильные, если они, согласно результатам исследования, должны привести к желаемому результату; неправильные, если они не могут дать искомого результата. Мировоззренческая функция выражается в поиске ответа на вопросы о том, какое место занимают политические явления в системе представлений человека об обществе, о мире в целом, о своем месте в системе общественных отношений и своей роли в политических процессах. Идеологическая функция – выработка, обоснование и защита определенного социально-политического устройства. Данная функция находит свое выражение в поиске ответа на вопрос: к каким общественным идеалам следует стремиться или какие политические ценности нужно реализовывать в своей практической деятельности? Однако, как будет показано далее, политическая наука может способствовать поиску целей политической деятельности только в той мере, в какой она обеспечивает объективно значимые знания о социальной действительности.

Постановка целей политической деятельности есть дело не столько ученых, сколько самих участников политики. Структура политической науки Выше в общем виде определен предмет политологии. Всю совокупность политологического знания и исследовательской проблематики данной науки можно сгруппировать по отдельным направлениям, которые будут составлять структурные элементы политологии.

Предыстория политической науки Политические идеи мыслителей античности. Первые идеи о политике и власти были высказаны мыслителями Древнего мира, к которому принято относить период от III–II тыс. На политические представления людей того времени сильное влияние оказывало религиозно-мифологическое мировоззрение, унаследованное от родового строя.

Политические взгляды мыслителей древности тесно переплетаются также с философскими и моральными представлениями. Среди источников древневосточной политической мысли прежде всего следует назвать мифологию различных народов, пятикнижие Моисея и другие произведения ветхозаветной части Библии. Источниками нерелигиозного характера являются древневавилонский политико-правовой памятник XVIII. «Законы Хаммурапи», учение персидского мыслителя VIII. Заратуштры (Зороастра), учение китайского мыслителя Конфуция (551–479. Н. э.), древнекитайский философско-политический трактат IV.

«Книга правителя области Шан», древнеиндийские трактат IV-III вв. «Артхашастра» и политико-правовой памятник II. «Законы Ману», а также другие произведения. К числу наиболее оформившихся в концептуальном отношении политических учений мыслителей Древнего Востока следует отнести взгляды Конфуция. Его идеи дошли до нас в виде книги «Изречения» (по-китайски Луньюй), которая представляет собой запись высказываний мыслителя, сделанную его последователями после смерти учителя. Согласно Конфуцию, главой государства может быть только благородный муж – «сын Неба». Таковым является тот, кто умен, справедлив, любит учиться, отличается скромностью и не стыдится спрашивать у нижестоящих о том, чего не знает.

Конфуций отстаивает незыблемость установленных Небом, т. е. Отождествляемой с Небом высшей божественной силы, общественных порядков, социального неравенства, требует выполнения обрядов. Учение Конфуция и поныне является важным фактором социально-политической и духовной жизни китайского общества. Выдающимся памятником древнеиндийской политической мысли является трактат «Артхашастра», что в буквальном переводе означает «наука о государственном устройстве». Его авторство индийская традиция приписывает мудрому брахману Каутилье, известному также под именем Чанакья. По своему основному содержанию это произведение представляет собой руководство по управлению государством. Его исходная идея состоит в том, что для правителя политическая выгода превыше всего; ради нее он может пренебречь любыми моральными нормами.

Цель политики определяется как расширение подвластной территории с податным населением. Поэтому соседи правителя являются его естественными врагами, а соседи соседей – союзниками. Трактат содержит также детальные описания методов политической интриги, военных хитростей, правил ведения судопроизводства и т. п. Своего наивысшего развития политическая мысль европейской античности достигла в учениях древнегреческих мыслителей Платона (427–347. Н. э.) и Аристотеля.

Их литературное наследие огромно. Основными произведениями Платона о политике являются диалоги «Государство», «Законы», «Политик» и отчасти «Критий».

Политическое учение Аристотеля изложено главным образом в уже упоминающейся работе «Политика», а также в «Афинской политий», «Никомаховой этике» и других сочинениях. Свои рассуждения о политике Платон и Аристотель строили на основе познания жизнедеятельности полиса, служившего для них и образцом, и естественной формой организации сообщества людей. Они ввели ряд относящихся к политике и власти понятий, разработали важные подходы к пониманию данных явлений, выдвинули немало идей и концепций, оказавших огромное влияние на все последующее развитие политической мысли. Отметим наиболее важные из них. Платон, например, снискал себе непреходящую славу учением об идеальном государстве.

Государство, как он считал, станет идеальным, если будет полностью соответствовать идее государства, которая сама по себе вечна, неизменна и абсолютно совершенна. В таком государстве свободные граждане должны быть разделены на три сословия: правителей, воинов и трудящихся. Править в нем должны философы, поскольку только они способны своим внутренним взором познать сущность идеи государства и внести ее свойства в «частный и общественный быт людей» 5.

Аристотель, ученик Платона, подверг критике его учение об идеальном государстве. Его интересует не заранее заданная «абсолютно наилучшая» форма государства, а такое политическое устройство, которое может иметь у себя большинство государств.

Аристотель подверг анализу государственное устройство 158 древнегреческих полисов. Результатом стало его учение о правильных и неправильных государственных формах, которое не утратило своего значения и по сей день. Правильным он считал такой государственный строй, при котором преследуется общее благо независимо от того, правит ли один, немногие или большинство; неправильным – такой, при котором преследуются частные цели правителей. Из произведений мыслителей Древнего Рима, в которых прослеживаются оригинальные идеи о политике, прежде всего следует отметить поэму Тита Лукреция Кара (ок.

Н. э.) «О природе вещей», работы Марка Туллия Цицерона (106-43. Н. э.) «О государстве» и «О законах». Первый автор развивал мысли о договорном характере государства, второй стоял у истоков того понимания государства, которое впоследствии переросло в понятие «правового государства». В частности, Цицерон пришел к выводу о том, что условием свободы является подчинение закону всех. Ему принадлежат следующие замечательные слова: «Только в таком государстве, где власть народа наибольшая, может обитать свобода; ведь приятнее, чем она, не может быть ничего, и она, если она не равна для всех, уже и не свобода». Оценивая сложившиеся в античную эпоху представления о политике и власти, некоторые исследователи склонны связывать с ними начало становления политической науки, а Платона и Аристотеля считать ее основоположниками.

Другие авторы (и мы с ними согласны) считают, что более правильным было бы относить к этому времени начало предыстории политической науки, что нисколько не умаляет вклада мыслителей Древнего Востока и особенно Древних Греции и Рима в развитие политических идей. Политические идеи и учения прошлого не следует отождествлять с содержанием политической науки в собственном смысле слова, хотя нельзя отрицать и наличия преемственной связи между тем и другим.

Совокупность высказанных мыслителями античности идей и представлений относительно государства, политики и власти можно назвать протонаучным знанием. Однако оно все же еще не было вполне оформившейся областью научного знания. Политические идеи мыслителей Средневековья. На протяжении всей истории западноевропейского Средневековья шла ожесточенная борьба между римско-католической церковью (папством) и светскими феодалами (в первую очередь монархами) за главенствующую роль в обществе. Соответственно в центре внимания мыслителей той эпохи оказался вопрос о том, какая власть (организация) должна иметь приоритет: духовная (церковь) или светская (государство). Конечно же, этот вопрос мыслителями Средневековья разрешался в пользу церкви. Ими была создана христианская политическая концепция, творцами которой стали отцы церкви Аврелий Августин (354–430), который известен также под именем Августин Блаженный, и ученый-богослов Фома Аквинский (12).

Первый свое учение изложил в книге «О граде Божием» (420–426), второй – в работах «О правлении властителей» (1265–1266), «Сумма теологии» (1266–1274) и др. Согласно Августину, вся история человечества является борьбой двух царств, или «града земного» и «града Божьего». Земное царство он связывает с государством, которое основано на любви человека к самому себе и в котором борются за материальные блага. Царство Божие – это церковь, которая основана на самоотверженной любви человека к Богу. В конечном счете, как полагал Августин, ход истории, направляемой волей Бога, приведет к победе «града Божиего» над «градом земным». С тех пор как эта идея была выдвинута, она стала служить теоретическим оправданием политики церкви, небезуспешно стремившейся подчинить себе государство.

Фома Аквинский продолжил развитие положения о верховенстве католической церкви по отношению к государству. Он считал, что светской власти подчинены лишь тела людей, но не их души. Верховная, всеобъемлющая власть, в том числе и право распоряжаться духовной жизнью людей, принадлежит церкви.

С учетом данного положения Аквинский развил теократическую концепцию власти. Государственную власть он рассматривал как результат воли Бога. Именно так, по его мнению, следует понимать слова апостола Павла: «Существующие же власти от Бога установлены» (Рим. Однако отсюда не следует, что каждый отдельный правитель поставлен непосредственно Богом и Богом же благословлено любое действие правителя. Он, как и каждый человек, имеет свободную волю и потому способен творить зло, т. е. Отдавать противоречащие божественным установлениям приказы. В этих случаях суждения о законности происхождения и использования власти правителя принадлежат церкви.

Вместе с тем мыслитель признавал право подданных на свержение главы государства, если тот явно творит зло. Судьей при этом призвана выступать церковь, что практически означает ограничение власти светского правителя волей католического духовенства. Таким образом, политические идеи наиболее видных мыслителей Средневековья по сути своей укладываются в рамки предыстории политической науки. Хотя в это время представления о политике и получали названия «scientia politica» («политическая наука»), «doctrina politica» («политическое учение») и даже «santissima civilis stientia» («божественная гражданская наука»), пройдет еще немало времени, пока идеи мыслителей о политике и власти разовьются во вполне научную дисциплину. Становление политической науки Вклад мыслителей эпохи Возрождения.

Период в культурном развитии стран Европы с XIV по XVI. Получил название эпохи Возрождения. С него начался новый этап в развитии представлений о политике и власти.

Систему разрабатываемых мыслителями Возрождения идей относительно государства, общества и личности можно определить как гражданскую концепцию политики. Наиболее ярким политическим мыслителем этого времени по праву считается флорентиец Никколо Макиавелли (1469–1527). Его знаменитая книга «Государь» (написана в 1513, но опубликована в 1531, спустя пять лет после смерти автора) по сей день остается одним из самых читаемых произведений в мировой политической литературе. Ее автор стремился не только вооружить государя знанием приемов политического действия, но и вдохновить его на объединение Италии и ее освобождение от иностранного господства. Согласно Макиавелли, политика есть автономная сторона человеческой деятельности; она является воплощением свободной человеческой воли в рамках необходимости. Политику определяют не Бог и не мораль, а сама практика, естественные законы жизни и человеческая психология.

Макиавелли приходит к пониманию того, что в конечном счете в основе политической деятельности лежат реальные интересы. Здесь необходимо подчеркнуть, что главным в политических воззрениях мыслителя является выдвинутый им принцип политического реализма, который предполагает учет в политике подлинных условий действительности, подчинение политических действий практическим интересам и оставление без внимания того, что должно быть согласно априорным схемам или предписаниям религиозной морали. По его убеждению, правитель может оказаться в таких условиях, когда ради интересов государства должен будет применять крайне жесткие и даже бесчеловечные меры. Таким образом, в отличие от мыслителей Средневековья, которые все же не выделяли политические идеи из этики или теологии, Макиавелли рассматривал представления о политике в качестве самостоятельной области знания. И хотя ему были еще неведомы научные методы анализа политической действительности, тем не менее он уже уподоблял политические явления естественным, природным фактам, подчиняющимся объективным закономерностям.

В центр своего политического учения он ставил проблему государственной власти и подчинял политические исследования решению практических задач государственной жизни. Вычленив государство, политическую власть в качестве самостоятельного предмета изучения, Макиавелли фактически положил начало существованию новой научной дисциплины – политической науки, или политологии, здание которой затем возводили поколения мыслителей различных стран. Еще одним видным политическим мыслителем эпохи Возрождения является француз Жан Воден (1530–1596).

Свои представления о власти и политике он изложил в работе «Шесть книг о государстве» (1576). Ему принадлежит одна из самых значительных политических идей того времени – идея государственного суверенитета (от фр. Souverain – носитель верховной власти). По его мнению, самым существенным признаком государства является суверенитет, под которым он понимал высшую, абсолютную и постоянную власть над подданными в политическом сообществе. Высший характер государственной власти Воден усматривал в том, что она всегда обладает верховенством, стоит выше всех других видов господства.

Абсолютность власти состоит в том, что она не ограничена какими-либо условиями и, несмотря на свою сложную структуру, выступает как единое целое, является неделимой. Постоянство же означает, что государственная власть не установлена кем-либо и на какой-либо срок, а существует по собственному праву. Надо заметить, что понятие суверенитета стало одним из самых употребляемых не только в политической, но и в правовой науке.

Политические идеи и концепции западных мыслителей XVII – начала XX вв. В Новое время происходил процесс формирования представлений о государстве, власти, политических институтах и политической деятельности в современном их понимании. Политическая сфера становилась важнейшим объектом научного анализа, а знание о мире политики конституировалось в качестве самостоятельной научной дисциплины с ее собственными предметом, понятийно-категориальным аппаратом и методами исследования. Вехами в этом процессе стали произведения крупнейших представителей Просвещения – идейно-политического течения XVII–XVIII вв. К ним прежде всего следует отнести работы Гуго Гроция (1583–1645) «О праве войны и мира» (1625), Баруха Спинозы (1632–1677) «Политический трактат» (1677), Томаса Гоббса «Левиафан» (1651), Джона Локка (1632–1704) «Два трактата о правлении» (1690), Шарля Монтескье (1689–1755) «О духе законов» (1748), Жан-Жака Руссо (1712–1778) «Об общественном договоре» (1762), Иммануила Канта «К вечному миру» (1795) и др.

Авторами разработан ряд вошедших в содержание политической науки теоретических концепций относительно происхождения и сущности общества, государства и права. К таковым относятся теория договорного происхождения государства, теория разделения властей, концепция правового государства, идея народного суверенитета, идея неотчуждаемых прав и свобод человека, право народа на политическое самоопределение и независимое существование, идея абсолютной ценности человеческой личности и др. В XIX – начале XX.

Предметом политических исследований становятся различные аспекты поведения людей в связи с их участием в политике. В это время создаются труды, составляющие классический фонд политической науки. К ним относятся работы Алексиса де Токвиля (1805–1859) «О демократии в Америке» (1835–1840) и «Старый порядок и революция» (1856), Джона Стюарта Миля (1806–1873) «Соображения о представительном правлении» (1861), Карла Маркса (1818–1883) «Гражданская война во Франции» (1871), «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта» (1852), «Капитал» (т. Отечественная политическая наука Генезис отечественной политической мысли принято связывать с возникновением и развитием древнерусского государства – Киевской Руси. Первым русским политическим трактатом можно считать «Слово о законе и благодати» (1049) киевского митрополита Илариона (XI в.).

Автора волновали вопросы о статусе верховной власти, законности происхождения и реализации властных полномочий, ответственности великого князя за управление страной, равноправии народов. Эти и другие проблемы разрабатывались русскими мыслителями в течение многих веков. Дошедшие до нас суждения мыслителей, действовавших на территории нынешней Беларуси, относятся к XII в., когда древнерусское государство распадалось на удельные княжения. Предметом их озабоченности являлась проблема сохранения целостности государства, преодоления княжеских междоусобий. Такие мысли присутствуют в произведениях Кирилла Туровского (ок. 1113–1190), а также проявляются в общественной деятельности Евфросиньи Полоцкой (ок. В последующем предметом размышлений наших соотечественников становятся проблемы устройства возникших на территории Руси крупных государств – Великого княжества Литовского и Московского (российского) государства.

Эти проблемы занимают центральное место в известной переписке Андрея Курбского (1528–1583) и Ивана IV Грозного (1530–1584), теории Филофея (ок. 1465–1542) «Москва – третий Рим» (XVI в.), творчестве А.Н. Радищева (1749–1802), НА. Карамзина (1766–1826), ПЯ. Чаадаева (1794–1856) и многих мыслителей последующих периодов российской истории.

Например, Курбский отстаивал идею сословно-представительной монархии, а для его оппонента было неприемлемо какое бы то ни было ограничение воли монарха. Псковский монах Филофей первым усмотрел «историческую миссию» русского народа в превращении Москвы, или Московского государства, в центр всего православного мира. Радищев фактически поставил в повестку дня политической жизни вопрос о необходимости низвержения самодержавия, Чаадаев – о путях развития российского общества и государства. В Беларуси идеи о политическом управлении своего высшего развития получают в произведениях мыслителей, живших в эпоху Возрождения. Так, в русле и на уровне содержания идей европейских мыслителей того времени написаны работы наших соотечественников Н.

Гусовского (ок. 1470–1533), Ф. 1490 – не позднее 1552), А. Волана (1530 1610), Л. Сапеги (1557–1633) и др.

Гусовский, например, в своем знаменитом произведении «Песнь о зубре» (1521–1522) предстает перед читателями как горячий сторонник мира, дружбы и единения народов. Скорина в своих предисловиях к изданным им книгам Библии рассмотрел проблему соотношения права и закона. Волан обосновал значение гарантированной законом защиты прав человека («О политической и гражданской свободе»), раскрыл те черты личности, которым должен обладать глава государства («О государе и свойственных ему добродетелях»). Сапега основную задачу любого института государства видел в обеспечении человеку гарантий его свободы, что возможно при соблюдении принципа верховенства закона («Обращение ко всем сословиям Великого княжества Литовского»). Традиция изучения политики в рамках академической науки в России возникает во второй половине XIX.

Первыми собственно политологическими исследованиями являются работы А.И. Стронина (1826–1889) «Политика как наука» (1872), Б.Н.

Чичерина «О народном представительстве» (1882–1883), «Курс государственной науки» (1894–1898), «Мир и война» (1870), М.М. Ковалевского (1851–1916) «Происхождение современной демократии» (1895–1897), «От прямого народоправства к представительству и от патриархальной монархии к парламентаризму» (1906). Особого внимания заслуживает уроженец Беларуси (Гродненская губерния) М.Я.

Острогорский (1854–1919), получивший после окончания юридического факультета Санкт-Петербургского университета второе образование в Свободной школе политических наук в Париже. Написанный им классический труд «Демократия и политические партии» (1898, на французском языке; переведен на все основные европейские языки, многократно переиздавался) получил всемирную известность. Политическое устройство России того времени не имело многих институтов, являвшихся предметом анализа западных политологов, поэтому исследования проблем политического управления были несистематическими и часто базировались на опыте западных стран. Российские исследователи часто выезжали за границу, изучали достижения своих зарубежных коллег, проводили с ними совместные исследования. Очень неблагоприятным для развития отечественной политической науки оказалось и советское время. Политология как наука в этот период не имела самостоятельного статуса и не преподавалась в высших учебных заведениях, хотя справедливости ради следует отметить, что интерес советских ученых к политическим исследованиям не исчезал, а с середины 1950-х гг.

Стал резко усиливаться. Ряд аспектов политики исследовался в рамках таких дисциплин, как научный коммунизм, история, политическая экономия, право («История политических и правовых учений», «Теория государства и права» и др.), география («Регионоведение», «Страноведение», «Международные отношения»). Появляется группа институтов Академии наук СССР (например, Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Институт Латинской Америки, Институт востоковедения и др.), в которых значительная часть исследований была посвящена политологической проблематике. Создается Ассоциация политических наук, преобразованная в 1969 г. В Советскую (с 1991 г. – в Российскую) ассоциацию политической науки. С середины 1970-х гг. В ряде вузов стали читать отдельные лекции и спецкурсы по актуальным проблемам советской и зарубежной политологии.

С начала 1990-х гг. Начинается новый этап развития отечественной политической науки. В высших учебных заведениях стран Содружества Независимых Государств были созданы кафедры политологии либо кафедры социально-гуманитарных наук, преподаватели которых проводят занятия по различным политологическим дисциплинам.

В ряде высших учебных заведений открылись факультеты или отделения политологии, где стали готовить специалистов-политологов. В перечень научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени доктора и кандидата наук, включены и политические науки. В большинстве постсоветских государств созданы и действуют советы по защите диссертаций, издаются специализированные журналы, проводятся многочисленные научные конференции, симпозиумы, круглые столы по теоретическим и практическим аспектам политики, налаживается международное сотрудничество ученых-политологов. В Республике Беларусь институционализация политической науки началась в 1991 г., когда в Белорусском государственном университете была создана кафедра политологии. Здесь же в 1992 г. На философско-экономическом факультете (с 1994 г. – на юридическом факультете) открывается отделение политологии и одновременно создается совет по защите докторских диссертаций по политическим наукам.

В настоящее время подготовка специалистов по политологии осуществляется в БГУ, Белорусском государственном экономическом университете (БГЭУ), Институте парламентаризма и предпринимательства, Институте правоведения. Докторантура и аспирантура по политическим наукам имеются в БГУ, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, БГЭУ, Белорусском государственном педагогическом университете имени Максима Танка, Республиканском институте высшей школы.

В стране действует ряд аналитических центров, осуществляющих исследования в области политики, среди которых Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Минский научно-исследовательский институт социально-политических и экономических проблем, Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Независимый институт социальных, экономических и политических исследований и др. Создана Белорусская ассоциация политических наук (БАПН), с 1998 г. На базе кафедры политологии БГУ действует Республиканское общество политологов. Ежегодно в стране проводятся десятки научных конференций по различным проблемам политической науки и практической политики. Фактически статус общереспубликанского форума политологов приобрела проводимая начиная с 2004 г.

Каждые два года в Гродненском государственном университете имени Янки Купалы Международная научная конференция под общим названием «Белорусская политология: многообразие в единстве». Таким образом, ныне политическая наука в Республике Беларусь, как и в других странах СНГ, является важным фактором научной и общественно-политической жизни. Отечественные ученые-обществоведы осуществляют исследования по всем отраслям политологического знания. Их результаты все больше востребуются как представителями властных структур и общественных объединений, так и различными категориями граждан.

If) О РОЛ: Издание третье, исправленное МИНСК; «ВЫШЭЙШАЯ фкОЛА» 1999! УДК 32.001(075.8) ББК 66я73 М48 Рецензенты: кафедра политологии и социологии Республикан­ского института высшей школы при БГУ; зав.

Кафедрой политологии БГЭУ, д-р исторических наук, проф., чл.-кор. НАН Беларуси В. Бобков; канд. Исторических наук, доц. Осмоловский На переплете: Эдип разгадывает загадку Сфинкса. Роспись вазы. М48 Политология: Учеб.

— 3-е изд., испр. Дается характеристика политологии как научной и учебной дисцип­лины, освещаются этапы становления и развития политической мысли, анализируются основные вопросы теории политики, политических систем и политических процессов, рассматриваются социально-политические концепции и течения современного мира. Для студентов высших учебных заведений. УДК 32.001 (075.8) ББК 66я73 © В.

Мельник, 1996 © В. Мельник, 1998 © Издательство «Вышэйшая школа», 1999 ISBN 9-5 ПРЕДИСЛОВИЕ Политология заняла прочное место в вузовских учебных пла­нах в качестве обязательной обществоведческой дисциплины. Для этого имеются веские основания: в обществе возрастает ин­терес к политической жизни, к познанию ее законов. Это вызвано становлением правового государства и демократической полити­ческой системы, формированием системы политических партий и движений, вовлечением в политику больших масс людей.

Вме­сте с тем все явственнее осознается необходимость знаний о по­литике, ее закономерностях, принципах и нормах. Активные участ­ники политического процесса понимают, что без соответствую­щих познаний не может быть и эффективного политического действия. Этим и обусловлена необходимость изучения полито­логии в высших учебных ^заведениях. В нашей республике уже издан ряд учебных и учебно-методических пособий по этой дисциплине. Их научно-методическое значение состоит в том, что авторы заложили ос­новы отечественных подходов в понимании предмета политоло­гии, ее структуры и понятийного аппарата. В то же время, как мы полагаем, проблема создания доброт­ной учебной литературы по политологии все еще не получила своего удовлетворительного решения.

Вышедшие пособия отра­жают лишь первый опыт преподавания данной учебной дисцип­лины. Они существенно различаются методическими подходами, уровнем теоретического анализа рассматриваемых вопросов. Пожалуй, общим для всех их недостатком является отсутствие строгой концептуальной последовательности в изложении пред­мета курса. Словом, написание учебников и учебных пособий по политологии, отвечающих современным требованиям дидак­тики, по-прежнему остается насущной научно-методической задачей. Цель настоящего издания — восполнить в какой-то мере имеющийся недостаток в соответствующей учебной лите­ратуре. Особенностью учебника является соответствие его структуры и содержания тематике основных разделов про­грамм, по которым преподается курс политологии в высших учебных заведениях Республики Беларусь.

Представленный в учебнике концептуальный ряд основан на различных теоретических источниках. Однако, работая с многочисленными публикациями, автор видел свою задачу не в простом пересказе имеющихся точек зрения по тому или иному вопросу курса, а в систематизированном, кон­цептуальном изложении основ науки о политике. Оттал­киваясь от понятий «политика», «политические отношения» и «политическая власть», автор выходит на основную про­блематику политологии и систему ее фундаментальных по­нятий и категорий. В работе, таким образом, предпринята попытка комплексного осмысления предмета политологии в контексте отечественных и мировых политических реаль­ностей. Разумеется, автор не претендует на безальтернативность предложенной структуры учебника и бесспорность реали­ зованных подходов и решений как в теоретическом, так и в методическом плане. Полное согласие исследователей, как известно, недостижимо в любой области знания, а тем более в такой науке, как политология.

Автор надеется, что предлагаемый учебник, при всех его возможных недостат­ ках, будет весьма кстати именно в настоящий момент, когда остро ощущается потребность в отечественной учебной литературе по данной дисциплине. „ При написании учебника использовались результаты ис­следований, полученные в разное время как отечественны­ми, так и зарубежными авторами. Жанр издания не позволяет перегружать его многочисленными цитатами. По­этому в тексте они приводятся только в тех случаях, когда этого жестко требуют контекст изложения или дидактиче­ские соображения.

Если необходимо показать чей-либо на­учный приоритет, в учебнике называется имя исследователя или делается ссылка на соответствующий источник. Автор ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 1. ПОЛИТОЛОГИЯ, ЕЕ ПРЕДМЕТ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЯ 1.1. Предмет, методы и структура политологии. Смысл и происхождение термина.«политология» Понятие «политология» образуется из двух греческих слов: poll tike — госу­дарственные, общественные дела и lo­gos — слово, смысл, учение./ Отцом первого понятия является Аристотель (384—322 гг.

Э.), второго — Гераклит (ок. Сочетание этих двух понятий означает, что политология — это учение, наука о политике. Происхождение термина «politike» связано с древнегре­ческим городом-государством, который именовался полисом. Полис.— это сложившаяся в Древней Греции форма об­щественного устройства, ставшая прототипом современного национального государства. Полисная организация опира­лась на экономический и государственный суверенитет об­щины свободных собственников и производителей — граждан полиса, простиравшийся на всю полисную терри­торию, т. На сам город и прилегающую к нему сельскую местность. Этот суверенитет предполагал для каждого граж­данина возможность, а часто и обязанность в той или иной форме — прежде всего в форме голосования в народном собрании — участвовать в решении вопросов жизнедея­тельности полисного сообщества.

Наличие особой деятель­ности, связанной с участием людей в решении вопросов полисной жизни, или, как принято говорить сегодня, с государственным управлением, привело к необходимости обозначения этой деятельности кратким понятием. Таковым л стал термин «политика», который утвердился после на­писания Аристотелем одноименного трактата о государстве, правлении и правительстве. Политологии как науки Таким образом, термин «политология» восходит к древ­ негреческому полису и означает учение о политике, т. Совокупность знаний об управлении государством.! Попутно заметим, что производными от слова polls (город-государ­ ство) является и ряд других терминов, например: politeia (конституция, или политическое устройство), polites (граж­ данин), politikos (государственный деятель).

Становление Политика как специфическая деятель­ ность людей очень рано стала предме­ том научного исследования. Вначале знание о политике являлось составной частью философии. Но уже в древности создаются и специальные трактаты, посвященные анализу политической деятельности.

Платон (427—347 гг. Э.) соответствующие работы назвал «Законы» и «Государство». Аристотель свое произведение, посвященное изучению государства и общества, назвал про­ сто «Политика». И соответствующую науку, основам кото­ рой, по его словам, подчиняется государственный муж, он также называл политикой 3. Здесь и далее в квадратных скобках первая цифра обозначает номер источника в списке литературы, помещенном в конце учебника. Важной вехой на пути становления политологии как научной дисциплины явилось творчество итальянского мыс­лителя эпохи Возрождения Никколо Макиавелли (1469— 1527). В отличие от мыслителей античности, которые все же не выделяли политологию из этики и философии, Ма­киавелли рассматривал учение о политике в качестве са­мостоятельной области знания.

И хотя ему были еще не ведомы научные методы анализа, тем не менее он уже уподоблял политические явления естественным, природным фактам, подчиняющимся объективным закономерностям. В центр своего политического учения он ставил проблему государственной власти и подчинял политические исследо­вания решению практических задач государственной жизни. Научный характер исследованиям политической дейст­вительности был придан в XIX. В этот период ученые стали изучать поведение людей в связи с их участием в государственном управлении, используя научные методы. К этому времени относится возникновение научных учреж­дений, специализирующихся на исследованиях в области политических отношений. Первым из таких учреждений была созданная во Франции в 1871 г. Свободная школа политической науки (ныне — Институт политических ис­следований Парижского университета).

Была ос­нована Школа политических наук в Колумбийском колледже США, а в 1895 г. — Лондонская школа эконо­мической и политической науки. Со второй половины XX. Науку, которая вырабатывает теоретические представления о государственном управле­нии, стали называть политологией. Вот как определяется содержание политической науки в «Словаре социальных и 'политических наук» (изданном на Западе): «Если по­литика есть деятельность, то политическая теория — это рефлексия, интерпретация этой деятельности. Что же ка­сается политической науки, то ее задача «раскрыть смысл политики», классифицировать ее, ориентировать власть, предложить утопию «оптимального государства», раскрыть «факторы власти» и выработать некие «общие концепции» политики» 39.

Ныне политическая наука, или просто политология, — это одна из обширных областей научного знания, имеющая не только теоретическое, но и прикладное значение. При­нятие политических решений — процесс сложный, много­плановый, предполагающий наличие самых разнообразных сведений о социальной действительности. То, что ныне называется политикой как область практической деятель­ности, на самом деле является результатом аналитических усилий разветвленной сети исследовательских институтов, кафедр и групп, следствием коллективного творческого тру- да многих людей. По числу проводимых исследований и количеству публикаций политология сегодня занимает пер­вое место среди других общественных наук. Современная политическая наука располагает комплексом приемов и методов конкретных исследований, в том числе с приме­нением вычислительной техники.

Действует Меж­дународная ассоциация политической науки (МАПН), созданная по инициативе Организации Объединенных На­ций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕ­СКО), ставящая своей целью содействие развитию политических исследований. Политологии как учебной дисциплины Конституирование В качестве самостоятельной учебной дисциплины политология стала скла­дываться с конца XIX— начала XX в., когда в Западной Европе и в США появились первые ее кафедры. В сис­теме высшего образования она стала широко преподаваться со второй половины текущего столетия. ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изучения в высших учебных заведениях своих стран-членов.

Все государства Запада и ряд государств Восточной Европы прислушались к этой рекомендации. После свержения тоталитарных ре­жимов в Восточной Европе политология стала общеобяза­тельным курсом во всем регионе. Сорок лет спустя рекомендация ЮНЕСКО была принята к исполнению и в нашей стране. В ряде вузов появились первые кафедры политологии. Ныне эта дисцип­лина читается во всех высших учебных заведениях Бела- РУ СИ- Таким образом, слово «политика» исконно означало «участие в управлении полисом» и очень рано стало отно­ситься к сумме знаний, необходимых для компетентного решения подобных вопросов.

Сегодня политика, политоло­гия — это еще и учебная дисциплина, которая изучается практически во всех странах. Объект и предмет Как и всякая наука, политология име- политологии ет свой объект и специфический пред­ мет познания.

Предварительно напом­ ним, что в теории познания в качестве объекта понимается то, на что направлена предметно-практическая и познава- тельная деятельность субъекта. Иными словами, объектом той или иной науки является та часть объективной реаль­ности, которая подвергается исследованию познающим субъ­ектом.

Предметом науки выступают те стороны, признаки, свойства и отношения изучаемого объекта, которые под­вергаются анализу. Разумеется, в данной вводной теме объект и предмет политологии можно определить лишь в самом общем виде, зная, что понятие политики охватывает большой круг яв­лений. Как писал немецкий социолог и политолог Макс Вебер (1864—1920), «это понятие имеет чрезвычайно ши­рокий смысл и охватывает все виды деятельности по са­мостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о по­литике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике городской или сельской общины, о политике правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем» 15. Изложение же всего курса и будет представлять собой более или менее последователь­ное исследование и объекта политологии в целом, и всех его свойств, сторон и отношений, т. Предмета данной науки. Но законы познания требуют того, чтобы в начале разговора о каком-либо объекте были приведены о нем самые общие сведения.

Итак, что же изучает современная политология? Объектом политологии выступает политическая действительность, или политическая сфера общества. В самом широком смысле слова политическая сфера есть об­ласть общественных отношений, связанная со взаимодей­ствием различных общностей людей — социальных групп, слоев, классов, наций, народов. Она включает в себя ряд социальных институтов и организаций, которыми опосре-дуется это взаимодействие. Важнейшим из таких институтов является государство. Именно участие в делах государства, направление государства, определение форм, задач, содер­жания деятельности государства и есть политика, есть глав­ное содержание деятельности людей в политической сфере.

Но эту сферу общественной жизни, как известно, изу­чают также философия, социология, история, теория госу- дарства и права, другие науки. Каждая из них рассматривает процессы, происходящие в области политики, под специфиче­ским углом зрения, или, как говорят, имеет свой предмет изуче­ния. Каков же предмет политологии, т. Какие стороны полити­ки, политической сферы общества она изучает? Предметом политологии является, главным образом, феномен политической власти.

Данная наука призвана занимать­ся исследованием сущности политической власти, ее институтов, закономерностей их возникновения, функционирования, разви­тия и изменения. Сошлемся на мнение американского политоло­га Гарольда Дуайта Лассуэлла (1902—1978): «Когда мы говорим о науке в области политики, — писал он, — мы имеем в виду науку о власти» 95. Наряду с тем, что политическая наука обеспечивает систем­ный, комплексный анализ феномена политической власти, она призвана также исследовать те стороны политических явлений, деятельности институтов и учреждений, которые остаются вне поля зрения соответствующих научных дисциплин. Речь идет, например, об исследовании различных аспектов политического сознания, политической культуры, политического поведения и действия, методики и методологии познания явлений политиче­ской жизни и др. Кроме того, границы политологии изменчивы и трудноопре­делимы. Число специальных тем, которые изучает политическая наука, постоянно увеличивается. Это вызвано эволюцией поли­тической жизни и еще в большей степени приложением полити­ки к очень широкому кругу областей человеческой деятельности', а также большой интеллектуальной активностью исследователей политической проблематики, сложностью самого изучаемого объекта.

Одним из коренных для всякой науки яв­ляется вопрос о свойственных ей понятиях и категориях. Поэтому общая характеристика политологии как науки предполагает хотя бы краткое упомина­ние о системе ее понятий и категорий. Напомним, что понятия и категории в обобщенной форме 10 отражают наиболее существенные, закономерные связи и отношения реальной действительности. Они есть главный конструкционный элемент любой научной теории. Следо­вательно, категории и понятия политологии как науки вы­ступают в качестве результата познания политической сферы общественной жизни и отражают наиболее сущест­венные связи и отношения, присущие явлениям и процессам политики.

Kazaa best program lite no. Категория: Файловый обмен. KaZaA Lite K++ - это почти полный аналог широко известной программы KaZaA Media Desktop, то есть приложение также предназначено для обмена данными и файлами в Сети между различными пользователями данного сервиса. В KaZaA Lite K+ имеется отличный поиск документов, фильмов, программ, музыки и т.д., можно выкладывать свои файлы, общаться с другими пользователями. Существуют богатые настройки для контроля скачиваемых и закачиваемых файлов. Отличия заключаются в том, что в KaZaA Lite K++ нет рекламы и нет ограничения на пересылаемые файлы.

Иными словами, содержание объекта и предмета политологии получает свое развернутое отражение в системе понятий и категорий данной науки. Понятия и категории политологии можно классифици­ровать по различным основаниям. Нам представляется ме­тодически обоснованным разделение всей их совокупности прежде всего на понятия и категории общей теории по­литики и политических систем и понятия и категории, отражающие процессы изменения, развития политической действительности. К понятиям и категориям общей теории политики и политических систем относятся: политика, политическая власть, субъекты политики, политические отношения, по­литическая система общества, политическая норма, поли­тический институт, государство, политическая партия, общественное объединение, общественное движение, по­литическое сознание, политическая идеология, политиче­ская культура. Основными понятиями, раскрывающими ди­намические аспекты политической реальности, являются: политическая деятельность, политическое действие, поли­тическое решение, политический процесс, революция, ре­форма, политический конфликт, политическое соглашение, политическая социализация, политическая роль, политиче­ское лидерство, политическое поведение, политическое уча­стие. Разумеется, как тот, так и другой ряд можно было бы продолжать и далее.

Кроме того, в политологии широко используются понятия и категории смежных с нею научных дисциплин. Более или менее устоявшиеся научные значения этих и других понятий и категорий политологии будут даны при рассмотрении последующих тем курса. Здесь же подчеркнем своеобразие политологии как науки.

Оно заключается в том, что ключевым вопросом и основной и ее категорией является политическая власть. Все социальные яв­ления и процессы политология рассматривает относительно по­литической власти. Именно катег^Р™ «политическая власть» наиболее полно отражает сущность. и содержание феномена по­литики. Последняя имеет место т»м, где существует борьба за власть, за овладение ею, за ее использование и удержание. Без власти не может быть политики, поскольку именно власть вы­ступает средством ее реализации.

КонституирС» вание политологии в само­стоятельную» научную дисциплину со­стоялось не? Только благодаря наличию специфичес^ 01' 0 предмета изучения, но и потому, что в политической сфере также имеют место опреде­ленные закономерности — объективно существующие, повто­ряющиеся, существенные связи явлений общественной жизни или этапов исторического процесс^- Каждая наука, всякое позна­ние в любой области имеет своей целью выявление объективно существующих связей между стор онами объекта. Это всецело относится и к политологии. Как научная и учебная дисциплина она стремится выяснить существующие закономерности в облас­ти политических отношений, без зН ания которых успешная поли­тическая деятельность невозможна- Таким образом, изучаемыми политологией закономерно­стями являются наиболее существенные и устойчивые тен­денции развития и использования политической власти. Как и основные понятия, эти закономерности будут рассматривать­ся по ходу изложения последующи. тем курса. Здесь же дос.

таточно будет отметить, что характерные закономерности можно разделить на три основн 1е группы в зависимости от сферы их проявления. Первую группу составляют политико-экономические закономерности, отражающие соотношение между эконо­мическим базисом общества и политической властью как элементом надстройки. Важнейшие закономерности этой группы были открыты Карпом Марксом (1818—1883).

К примеру, с его точки зрения, политика и соответственно система политической, государственной власти детерминиро­ваны развитием экономически. процессов. «Политическая 12 власть, — писал К. Маркс, — является лишь порождением экономической власти» 59.

Учебник По Политологии Антонович Мельников

Вместе с тем политическая власть обладает относительной самостоятель­ностью, открывающей немалые возможности для полити­ческого влияния на экономические процессы. Последнее, однако, не должно порождать культа политической власти, иллюзий относительно ее реальных возможностей, ибо по­пытки с помощью административного принуждения «обой­ти» экономические законы не ведут к достижению поставленной цели. Ко второй группе закономерностей относятся политико-социальные. Они характеризуют развитие по­литической власти как особой социальной системы со своей внутренней логикой и структурой. Здесь основной законо­мерностью является укрепление стабильности политической власти. Кстати будет заметить, что в отечественной поли­тологии эта закономерность не получила должной разра­ботки, что привело к дефициту необходимых рекомендаций и мер по стабилизации политической жизни.

Третью группу образуют политико-психологические закономерности. Они отражают комплекс существующих связей и отношений между личностью и властью. Наиболь­ший интерес из данной группы представляют связанные с достижением и удержанием власти политическим лидером закономерности. Методы При изучении конкретных явлений и политологии процессов политология использует раз­ личные методы. Наиболее широкое применение в этой науке получили следующие: диалекти­ ческий, эмпирико-социологический, сравнительный (или компаративный), системный, бихевиоральный и др. Диалектический метод позволяет рассматривать процессы и явления политической сферы в их становлении и развитии, во взаимосвязи как друг с другом, так и с процессами и явлениями других сфер общества.

Охватывая политику во всех ее взаимосвязях и опосредованиях, этот метод позволяет выработать наиболее общие понятия и категории политической теории, играет объединяющую роль во всей совокупности исследований в области политики. Принцип историзма, будучи ключевым 13 в диалектическом методе, обеспечивает выявление законо­мерностей становления, развития и смены политических систем. Эмпирик о-с оциологический метод в политологии представляет собой совокупность приемов и методов конкретных социологических исследований, на­правленных на сбор и анализ фактов реальной политической жизни. Этот метод получил весьма широкое распростране­ние в политологии Запада. Там сложилось относительно самостоятельное направление — прикладная политология, ориентированная на практическое применение результатов социологических исследований в политической жизни. Та­кие исследования, их результаты выступают как товар, заказчиком и покупателем которого являются центральные и местные органы власти, политические партии, государ­ственные учреждения, частные фирмы. Сравнительный, или компарати­вный метод состоит в сопоставлении двух и более политических объектов (или частей), имеющих черты по­добия.

Он позволяет путем сопоставления вычленить общее и особенное в многообразии политических явлений различ­ных политических систем, выявить главные тенденции раз­вития политических процессов. Основная трудность в применении сравнительного метода связана с необходимо­стью правильного выбора предмета явлений, которые будут сопоставляться, подвергаться научному наблюдению, опи­санию и теоретическому истолкованию.

Системный метод рассматривает политическую^ сферу общества как определенную целостность, состоящую из совокупности элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и внешней средой. Оригинальность данного подхода заключается в целостном восприятии объ­екта исследования и всестороннем анализе связей между отдельными элементами в рамках широкого целого. Сис­темный анализ считается в познавательном отношении осо­бенно ценным. Этим методом исследования широко пользуется как западная, так и отечественная политология. Бихевиоральный (от англ, behaviour — поведение, поступок) метод состоит в анализе политического поведения отдельных людей и групп.

Исходным в данном 14 методе является положение о том, что групповые действия людей так или иначе восходят к поведению конкретных личностей, выступающих главным объектом исследований. В свою очередь в качестве решающих факторов поведения рассматриваются психологические мотивы, которые и со­ставляют основной предмет политологического изучения. При этом главное внимание уделяется сбору эмпирических фактов, тщательному соблюдению исследовательских про­цедур, использованию приемов естественных и точных наук при обработке и анализе полученных сведений. Бихевио-рализм является одним из ведущих исследовательских на­правлений американской политологии. В некоторых учебных пособиях в качестве особых ме­тодов анализа политических явлений называются также количественные методы и метод принятия решений. Количественный метод предполагает статистический анализ политической активности, анкетные обследования и интервью участников политических дейст­вий, а также лабораторные эксперименты, состоящие в моделировании определенных политических ситуаций с целью разработки наиболее вероятного сценария будущих действий. Метод принятия решений заключается в принятии и реализации политических решений, посред­ством которых предполагается не только достичь опреде­ленных политических целей, но и одновременно проверить правильность выводов, полученных с помощью других ме­тодов анализа.

Видимо, есть определенный резон в выделении последних двух указанных методов. Но, как нам представляется, оба они поглощаются рассмотренными выше, причем второй есть не столько исследовательский метод, сколько необхо­димая сторона, аспект, условие всякой политической дея­тельности. Парадигмы Наряду с методами исследования, в пойит^!

Учебник По Политологии Антонович Мельникова

Щ теории науки различаются также гос- подствующие в тот или иной период развития соответствующей отрасли знания способы объяс- нения изучаемых явлений. Для их обозначения американ- ский философ и историк науки Томас Кун (р. 1922) 15 предложил использовать понятие «парадигма» (от греч. Paradeigma — пример, образец). С его точки зрения, на­учная парадигма есть признанная всеми и приобретшая характер убеждений система знания, которая в течение определенного времени служит научному сообществу логи­ческой моделью постановки познавательных проблем и их решения 48.

Иными словами, научная парадигма есть способ выбора объекта исследования и объяснения определенной совокупности относящихся к нему фактов в форме достаточно обоснованных принципов и законов, об­разующих непротиворечивую теорию. Смена одной господ­ствующей парадигмы другой в соответствующей области знания рассматривается исследователями как научная ре­волюция. Характерной чертой политической науки является то, что в ней сосуществуют различные концептуальные подходы к описанию и интерпретации явлений политической дей­ствительности. В основе таких подходов лежат попытки объяснить политику либо через действие сверхъестествен­ного начала, либо через влияние природных, общественных или собственно политических факторов. Соответствующие концептуальные подходы в литературе условно именуются теологическими, натуралистическими, социальными и ра­ционально-критическими парадигмами политологического знания 64. Теологическая парадигма господствовала на ранних этапах существования общества, когда люди были еще не в состоянии подмечать объективные внутренние и внешние факторы политических явлений. В этих условиях они неизбежно давали сверхъестественное толкование по­литики, видели источник власти в Боге, объясняли по­литические изменения его волей.

И хотя такое объяснение политики трудно назвать концептуально-теоретическим, все же оно исходило из идеи причинной обусловленности по­литических явлений. А это есть не что иное, как признак парадигматического мышления.

Натуралистическая парадигма дает объяснение природы политики исходя из доминирующего значения экологических, географических, биологических и психологических факторов. Наиболее существенными под- 16 ходами в натуралистическом способе объяснения явлений политики считаются геополитика, биополитика и широкий круг психологических концепций. Несмотря на то, что данные подходы к пониманию политики относятся к одному классу теоретических концепций — натуралистической па­радигме, они все полемизируют и конкурируют друг с другом.

Кроме того, всем им уверенно противостоят иные концептуальные оценки природы политики. Социальная парадигма представляет группу концептуальных подходов, в русле которых дается объяс­нение политики через действие социальных, но внешних по отношению к ней факторов.

При таких теоретических подходах природа и происхождение явлений политики объ­ясняются как результат созидающей роли той или иной сферы общественной жизни или проявления социокультур-ных свойств субъектов социального действия. Различные социальные концепции в качестве порождающих политику причин называют экономические отношения, право, куль­турные, религиозные, этико-нормативные и другие факторы. Многие исследователи рассматривают политику исключи­тельно как продукт смыслополагающей деятельности людей. и потому различные политические явления ставят в зави­симость от свойств человека, приобретенных им в процессе социальной эволюции. Рациональн о-к ритические парадигмы природу политического взаимодействия людей связывают не с внешними по отношению к политике факторами, а с ее внутренними причинами и свойствами.

Данные концеп­ туальные подходы исходят из того положения, что политика есть полностью или относительно самостоятельное обще­ ственное явление, которое возникает и развивается по своим собственным, внутренним закфцщГ^дЩ^й^^^ -Ррп,ьггки отыскать внутренние источник^ природа.;лоллтики оказа­ лись весьма плодотворными. В расто^ще, время, в зависи­ мости от выбранного аспект^, кс^ОДодв^д пблйтийй, существуют самые различные! КонцептуйсШные подходы, объясняющие сущность данной ^стороны челбвёческой жиз­ недеятельности. ' Выделение основных парадигм политшогий дает воз­можность увидеть связь политическойнауки с более общими I ':., - -, 1 ' ': - я'-,. I научными теориями, проследить эволюцию представлений о политической сфере общественной жизни. Зная особен­ности основных политических парадигм, можно и более полно уяснить специфику различных познавательных ме­тодов политологии, и более глубоко проникнуть во внут­реннюю логику формирования политической науки. Выше в общем виде определен предмет политологии.

Всю совокупность поли­тологической проблематики можно сгруппировать по отдельным разделам, которые составляют элементы структуры политологии. В различных источниках приводится разное количество таких элементов. Они отли­чаются большей или меньшей детализацией предмета этой науки.